ဥပေဒၾကမ္းမ်ား ဥပေဒျဖစ္လာျခင္း

ဥပေဒၾကမ္းမ်ား ဥပေဒျဖစ္လာျခင္း

ကိုျဖဴ ။ ။ “ဥပေဒ” ကို ဘယ္အဖြဲ႕အစည္းေတြက ျပဳလုပ္သလဲဆရာ။
ယူတီေက ။ ။ “ဥပေဒ”ကို ဥပေဒျပဳခြင့္အာဏာရွိတဲ့သူ၊ အာဏာရရွိထားတဲ့အဖြဲ႕အစည္းက ျပဳလုပ္ပါတယ္။ ဘယ္ပုဂၢိဳလ္၊ ဘယ္အဖြဲ႕အစည္းက ဥပေဒျပဳခြင့္အာဏာရရွိထားတယ္၊ ရယူထားတယ္ဆိုတာ ကေတာ့ အဲဒီလူ႕အဖြဲကအစည္း၊ ႏိုင္ငံမွာ ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒရွိ/မရွိ ၾကည့္ရပါတယ္။ မရွိရင္ ဘယ္သူ၊ ဘယ္အဖြဲ႕စည္းက ကိုင္တြယ္က်င့္သုံးေနသလဲဆိုတဲ့ အေပၚတည္ၿပီး ဥပေဒ ဆိုတာေတြ ေပၚေပါက္လာပါတယ္။ ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ ရွိတယ္ဆိုရင္ေတာ့ ဘယ္အဖြဲ႕ အစည္းကို ဥပေဒျပဳအာဏာအပ္ႏွင္းထားတယ္ဆိုတဲ့ အခ်က္ပါေလ့ရွိပါတယ္။


ကိုျဖဴ ။ ။ အေျခခံဥပေဒမရွိတဲ့ကာလဆိုတာ ရွင္းျပပါဆရာ။
ယူတီေက ။ ။ (၁၉၄၇) ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒမွာ ပါလီမန္လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ (ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္နဲ႔ လူမ်ိဳးစု လႊတ္ေတာ္)လို႔ရွိပါတယ္။ အဲဒီ ပါလီမန္က ဥပေဒျပဳပါတယ္။ ပါလီမန္က ျပဳလုပ္ျပဠာန္းလိုက္တဲ့ ဥပေဒေတြကို (ACT) အက္ဥပေဒ လို႔ေခၚၾကပါတယ္။ ဒီကာလဟာ ေျခဥရွိတဲ့ကာလပါ။
(၁၉၆၂) မွာ အာဏာသိမ္းၿပီး၊ ပါလီမန္ကို ဖ်က္သိမ္းခဲ့ပါတယ္။ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္၊ ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ ေပ်ာက္ ကြယ္၊ ပ်က္သုဥ္းခဲ့ရပါတယ္။ ၁၉၆၂ ကစၿပီး အာဏာသိမ္းလိုက္တဲ့ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီး ေန၀င္းဟာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ (၃)ရပ္ျဖစ္တဲ့ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ တရားစီရင္ေရးနဲ႔ ဥပေဒျပဳေရးကို ၄င္းသေဘာဆႏၵအေလ်ာက္ ကိုင္တြယ္က်င့္သုံးပါတယ္။ ၁၉၆၂ က ၁၉၇၄ အထိ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီးေန၀င္း ျပဠာန္းခဲ့တဲ့ ဥပေဒတြကို “ေတာ္လွန္ေရးေကာင္စီေခတ္ဥပေဒမ်ား” ဆိုၿပီး၊ စာအုပ္ႀကီး (၂)အုပ္ ထုတ္ထား တာရွိပါတယ္။ ဒီကာလဟာ ေျခဥမရွိတဲ့ကာလျဖစ္ပါတယ္။
(၁၉၇၄) မွာ (မဆလ) ပါတီက ၄င္းတို႔စိတ္ႀကိဳက္၊ အေျခခံဥပေဒတစ္ရပ္ ေရးဆြဲအတည္ျပဳျပဠာန္းခဲ့ပါတယ္။ (၁၉၇၄) ေျခဥအရ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္ဟာ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အျမင့္ဆုံးအာဏာပိုင္ အဖြဲ႕အစည္းျဖစ္သည္ လို႔ ပုဒ္မ-၄၁ မွာ ျပဠာန္း ထားခဲ့ပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတာ္ရဲ႕ဥပေဒျပဳမႈအာဏာဟာ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္၌သာ တည္ပါတယ္။ ပုဒ္မ-၆၄ အရ ႏိုင္ငံေတာ္ေကာင္စီ ဖြဲ႕စည္းပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတာ္ေကာင္စီ ဥကၠ႒ဟာ ႏိုင္ငံေတာ္ သမၼတျဖစ္ပါတယ္။ ၁၉၆၂ အာဏာသိမ္း ဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီးေန၀င္းဟာ ႏိုင္ငံေတာ္ေကာင္စီဥကၠ႒ ျဖစ္တဲ့အတြက္ ေဘာင္းဘီခၽြတ္ၿပီး (၁၉၇၄) မွာ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတဦးေန၀င္းလို႔ ျဖစ္လာခဲ့ပါတယ္။ ၁၉၇၄ က ၁၉၈၈ အထိ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္ဥပေဒမ်ား ဆိုၿပီး စာအုပ္မ်ားထြက္လာပါတယ္။ ဒီကာလဟာေျခဥရွိတဲ့ကာလပါ။
(၁၉၈၈) မွာ (န၀တ) အစိုးရတက္လာပါတယ္။ ၁၉၇၄ ေျခဥဟာလည္း ေပ်ာက္ကြယ္၊ ပ်က္သုဥ္းသြားခဲ့ပါတယ္။ (မဆလ) တစ္ပါတီစနစ္ဟာလည္း ခ်ဳပ္ၿငိမ္းသြားပါတယ္။ တပ္မေတာ္အရာရွိ (မဆလ) စီအီးစီ (ဗဟိုေကာ္မတီ)၊ ေဒသပါတီ၀င္ပုဂၢိဳလ္မ်ားဟာ (မဆလ)ပါတီ၀င္အျဖစ္က အျပတ္ႏႈတ္ထြက္ခဲ့ၾကပါတယ္။ အာဏာသိမ္း (န၀တ) အဖြဲ႕ထဲမွာ ပါလာၾကၿပီး ၀န္ႀကီး၊ တိုင္းမွဴးစတဲ့ တာ၀န္မ်ား ဆက္လက္ထမ္းေဆာင္ၾကပါတယ္။ (၁၉၈၈) က (၂၀၁၁) ထိ ကာလ ျမန္မာႏိုင္ငံဟာ (ေျခဥ) မရွိတဲ့ ကာလျဖစ္ပါတယ္။ ဥပေဒေတြကို (န၀တ) (နအဖ) အေနနဲ႔ ျပဳလုပ္ျပ႒ာန္းပါတယ္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ တရားစီရင္ေရး၊ ဥပေဒျပဳေရးအာဏာ (၃)ရပ္စလုံး ကို ကိုင္တြယ္ခဲ့ၾကပါတယ္။ (၂၉-၃-၂၀၁၄)ေန႔အထိ ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာ (၃)ရပ္ကို၊ ကိုင္တြယ္က်င့္သုံးသြားတဲ့ ေခါင္းေဆာင္ႀကီး ဟာ (၁၉၆၂) က (၁၉၈၈) ထိ မဆလ ပါတီ၀င္အမွတ္ (၁၀၀၁၄၈၉) ျဖစ္ၿပီး၊ (မဆလ) တပ္မေတာ္ပါတီ ညီလာခံ ကိုယ္စား လွယ္ျဖစ္ခဲ့ပါတယ္။ (န၀တ) (နအခ) ေခတ္ ဥပေဒမ်ားဆိုၿပီး စာအုပ္မ်ား ထုတ္ထားတာရွိပါတယ္။ ဒီကာလဟာ ေျခဥမရွိတဲ့ ကာလပါ။
(၂၀၀၈) ေျခဥအရ ဥပေဒျပဳေရးအေၾကာင္း ဆက္လက္တင္ျပပါမယ္။ (၃၀-၃-၂၀၁၁) မွာ ေျခဥ အသစ္အရ အစိုးရသစ္ တက္လာခဲ့ပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတဟာ ႏိုင္ငံေတာ္ (အုပ္ခ်ဳပ္ေရး) အႀကီးအကဲျဖစ္ပါတယ္။ (ပုဒ္မ-၁၉၉-က) အစိုးရသစ္ရဲ႕ ပထမဦးဆုံး သမၼတဟာ (န၀တ/အနဖ)၀င္၊ ႏိုင္ငံေတာ္၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ (ေဟာင္း) ဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီး (ေဟာင္း) ဦးသိန္းစိန္ ျဖစ္ပါတယ္။ (၃၀-၃-၂၀၁၁) ေန႔ မတိုင္မီေန႔မွာ တပ္မေတာ္က အၿငိမ္းစားယူလိုက္ၿပီး အရပ္သားအစိုးရအဖြဲ႕မွာ သမၼတ ျဖစ္လာတာျဖစ္ပါတယ္။
ဥပေဒျပဳေရးမွာ လႊတ္ေတာ္ (၁၇)ရပ္ ရွိပါတယ္။ (ဗုေဒၶါ)
(၁) ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္
(၂) အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္
(၃) ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္
(၄) တိုင္းေဒသႀကီးလႊတ္ေတာ္ (၇)ရပ္
(၅) ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ (၇) ရပ္ ။ စုစုေပါင္း (၁၇) ရပ္။
၁။ အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္မွာ အရပ္သားအမတ္ (၁၆၈) ပါတယ္။
တပ္မေတာ္ခန္႔ကိုယ္စားလွယ္ (၅၆) ပါတယ္။
စုစုေပါင္း (၂၂၄) ျဖစ္တယ္။
၂။ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္မွာ အရပ္သားအမတ္ (၃၃၀) ပါတယ္။
တပ္မေတာ္ခန္႔ကိုယ္စားလွယ္ (၁၁၀) ပါတယ္။
စုစုေပါင္း (၄၄၀) ျဖစ္တယ္။
၃။ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကေတာ့ အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္နဲ႔ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္ ႏွစ္ရပ္ေပါင္းထားျခင္းျဖစ္လို႔၊ ပုဂၢိဳလ္ (၆၆၄) (ေျခာက္ေျခာက္ေလး) နဲ႔ ဖြဲ႕ထားပါတယ္။
၄။ တိုင္းေဒသႀကီး (၇)ခုနဲ႔ ျပည္နယ္ (၇)ခုမွာ ေဒသဆိုင္ရာ လႊတ္ေတာ္ (၁၄)ရပ္ရွိတယ္။ သူတို႔မွာ ဇယား (၂)မွာပါတဲ့ ဥပေဒမ်ားကို ျပဠာန္းခြင့္ရွိတယ္။
ကိုျဖဴ ။ ။ ျပည္ေထာင္စုအဆင့္ ဥပေဒျပဳေရးက႑ရဲ႕ လုပ္ငန္းအဆင့္ဆင့္ကို အက်ဥ္းခ်ဳပ္ၿပီး ေျပာျပပါ ဆရာ။
ယူတီေက ။ ။ ဥပေဒတစ္ရပ္ျပဠာန္းႏိုင္ဖို႔ဆိုရင္၊ ပထမဦးဆုံး ဥပေဒၾကမ္း - ဆိုတာက စရပါမယ္။ ဥပေဒၾကမ္း ကို သက္ဆိုင္ရာ အဆင့္ဆင့္တင္သြင္း၊ အတည္ျပဳၿပီး ဥပေဒ (ေခ်ာ) တစ္ရပ္အျဖစ္ ေပၚေပါက္လာပါတယ္။
ကိုျဖဴ ။ ။ ဥပေဒၾကမ္းကို ဘယ္သူေတြက တင္သြင္းႏိုင္သလဲဆရာ။
ယူတီေက ။ ။ (၁) ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတ
(၂) ျပည္ေထာင္စုအဆင့္အဖြဲ႕အစည္း
(၃) ၀န္ႀကီးအဖြဲ႕
(၄) ျပည္ေထာင္စုအဆင့္ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္။

ေဆာင္ရြက္ပုံအဆင့္ဆင့္
(၁) ဥပေဒၾကမ္းကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ဥကၠ႒ထံ တင္သြင္းရတယ္။
(၂) ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ ဥကၠ႒က ထိုတင္သြင္းလာတဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကို အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္ (သို႔မဟုတ္) ျပည္သူ႕ လႊတ္ေတာ္ကို လႊဲေျပာင္းေပးပို႔တယ္။
(၃) လက္ခံရရွိတဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကို အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္ (သို႔မဟုတ္) ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္မွာရွိတဲ့ ဥပေဒၾကမ္းေကာ္မတီမ်ား နဲ႕ေဆြးေႏြးဆုံးျဖတ္ၾကရပါတယ္။
(၄) မိမိတို႕လႊတ္ေတာ္မွာ ဥပေဒၾကမ္းကို သေဘာတူညီၾကရင္ ထိုဥပေဒၾကမ္းကို အျခားလႊတ္ေတာ္သို႔ (အမ်ိဳးသား လႊတ္ေတာ္၏ ဥပေဒၾကမ္းကို ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္သို႔၄င္း၊ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္၏ ဥပေဒၾကမ္းကို အမ်ိဳးသား လႊတ္ေတာ္သို႔၄င္း) ေပးပို႔ရပါ တယ္။
(၅) အျခားလႊတ္ေတာ္က ေပးပို႔လာတဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကို လက္ခံရရွိတဲ့အခါ၊ မိမိတို႔လႊတ္ေတာ္မွာ ေဆြးေႏြးဆုံးျဖတ္ၾကရပါ တယ္။ ထိုဆုံးျဖတ္ခ်က္ကို ေပးပို႔လာတဲ့ လႊတ္ေတာ္ကို ျပန္လည္ေပးပို႔ရပါတယ္။
(၆) ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္မွာျဖစ္ေစ၊ အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္မွာျဖစ္ေစ စတင္တင္သြင္းခဲ့တဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကို လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ စလုံးက အတည္ျပဳခဲ့ရင္၊ ထိုဥပေဒၾကမ္းကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က အတည္ျပဳတယ္လို႔ မွတ္ယူရပါတယ္။
(ပုဒ္မ-၉၅-က) လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ သေဘာကြဲလြဲေနရင္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္မွာ ေဆြးေႏြးဆုံးျဖတ္ရပါတယ္။
(ပုဒ္မ-၉၅-ခ)
(၇) ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ဟာ အတည္ျပဳထားတဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတထံ လက္မွတ္ေရးထိုးဖို႔ ေပးပို႔ရတယ္။
(၈) ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတဟာ ေပးပို႔လာတဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကို (၁၄)ရက္အတြင္း လက္မွတ္ေရးထိုးရတယ္။
(၉) ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတဟာ ထိုကာလအတြင္း မိမိရဲ႕ သေဘာထား မွတ္ခ်က္ကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ထံ ျပန္ပို႔ႏိုင္တယ္။
(၁၀) ျပန္ပို႔ခဲ့ရင္၊ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က သမၼတရဲ႕သေဘာထား မွတ္ခ်က္အေပၚ လက္ခံ၊ လက္မခံဆုံးျဖတ္တယ္။
(၁၁) ထို႕ေနာက္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က ဒီဥပေဒမူၾကမ္းကို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတထံ ျပန္လည္ေပးပို႔တယ္။
(၁၂) (၇)ရက္အတြင္း ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက လက္မွတ္ထိုးရတယ္။ မထိုးရင္ (၇)ရက္ ျပည့္တဲ့ေန႔မွာ ဥပေဒၾကမ္းဟာ (ႏိုင္ငံေတာ္ သမၼတရဲ႕ လက္မွတ္ေရးထိုးခ်က္ကို ရရွိၿပီးျဖစ္သကဲ့သို႔) ဥပေဒျဖစ္လာပါတယ္။ လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ့ရင္ ထိုေန႔ကစၿပီး ဥပေဒျဖစ္လာပါတယ္။
ကိုျဖဴ ။ ။ အခုရက္ပိုင္းမွာ ဥပေဒၾကမ္း (၄)ခု သတင္းစာေတြမွာ ပါလာတယ္။ ဘယ္လႊတ္ေတာ္က ေရးဆြဲ ခဲ့တာလဲဆရာ။ ဟို (ပီအာ)သုံးမယ္ဆိုတဲ့ လႊတ္ေတာ္ကမ်ားလားဆရာ။
ယူတီေက ။ ။ x x x x x x x
ကိုျဖဴ ။ ။ “ဥပေဒကဲ့သို႔ အာဏာတည္ေသာအမိန္႔” ဆိုတာဘာလဲဆရာ။
ယူတီေက ။ ။ ၂၀၀၈ ေျခဥ ပုဒ္မ - ၁၀၄ အရ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက “ဥပေဒကဲ့သို႔ အာဏာတည္ေသာအမိန္႔” တစ္ရပ္ထုတ္ခြင့္ရွိတယ္။ ေနာက္ ထိုအမိန္႔ကို အတည္ျပဳေပးဖို႔ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ ကို တင္ျပရတယ္။ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က အတည္ျပဳေပးႏိုင္တယ္။ ကာလသတ္မွတ္ ေပးႏိုင္တယ္။ အတည္မျပဳရင္ မျပဳတဲ့ေန႔က စၿပီး ထိုအမိန္႔ ရပ္စဲတယ္ တဲ့။
ကိုျဖဴ ။ ။ (မဆလ) ေခတ္မွာလဲ လမ္းစဥ္ပါတီဥကၠ႒ ဦးေန၀င္းကိုယ္စား (ပုံ-ဗိုလ္စိန္လြင္) ဆိုၿပီး ”ဥပေဒကဲ့သို႔ အာဏာတည္ေသာအမိန္႔” ေတြ ထုတ္ခဲ့ဖူးတယ္ဗ်ာ။ ၁၉၈၇ ခု စက္တင္ဘာလ (၅)ရက္ေန႔ မွာ ေၾကညာခဲ့တဲ့ ဥပေဒကဲ့သို႔ အာဏာတည္ေသာအမိန္႔ ဆိုတာကို ျပည္သူေတြက “ကေန႔တိုင္ မေမ့ႏိုင္” ျဖစ္ေနဆဲပါ။ ျမန္မာ့ ရုပ္ျမင္သံၾကားမွာ “အရႈိက္” ဆိုတဲ့ ရုပ္ရွင္ဇာတ္ကား ျပေနတဲ့အခ်ိန္ ၾကားျဖတ္ၿပီး သတင္းေၾကညာ သြားတာဗ်။ “ျပည္သူေတြရဲ႕ ရင္ကိုခြဲ၊ အသဲကို ဆားနဲ႔ပက္၊ ဘ၀ပ်က္ေအာင္ အရႈိက္ကို ထိုးသြားတဲ့ေန႔ မို႔လို႔ အဲဒီေန႔နဲ႔ ထုတ္ျပန္သူ ကို ဒီလို မွတ္ထားၾကတယ္ဆရာ။

ငါး - ကိုး - ရွစ္ - ခြင္ - ဗိုလ္ စိန္ လြင္ တဲ့ ။

UTK (မဟာဝိဇၨာ၊ သိပၸံ၊ ဥပေဒ)